林权制度改革促三赢

本文转自：东台日报

记者叶海慧通讯员吴亚萍

与黄海森林公园、新街镇不同，东台境内的省属新曹农场以壮士断腕、破釜沉舟的决心和勇气寻求生路，破解困境。依托林权制度改革，撬动1.4万亩林地，发展林下养鸡、林地规模套种、林间休闲康养等模式，走出困境，树立了我市林下经济发展的又一标杆。

年，根据江苏农垦集团农业资源整合要求，新曹农场的耕地资源全部划转给苏垦农发新曹分公司进行专业化经营。优质耕地资源划转后，存续农场面临社会稳定、经济转型和职工增收的三重压力。该场聚焦林地资源，调整林地布局，发展林下经济，深挖林业潜力，走出了一条集体增效、职工增收、农场增美的“三赢”路子，实现绿色生态效应、观光视角效果、经济收入效益“三效合一”。

农场原本有大量条田林带，既影响粮食作物的光合作用，也不利于林地资源的高效综合利用。为此，农场整体规划，将分散的条田林带全部统一迁移至路边，实现农田规模化、林地成片化。在迁移、更新林带时，根据林地条件，合理配置生态林、绿化林、经济林，提前为发展林下种养、林间休闲康养等经济模式创造运作空间。

深化林权改革，实行“管护分成”经营模式。在执行过程中，凡是不占耕地资源的职工，均可竞价参与林地承租和树木管护。前三年树冠较小时以耕代抚，缴纳一定的套种租金，即可在林间套种农作物获取耕种收益，第四年起地下蝉蛹孵化破土，管护人员可捉幼蝉售卖，每年每亩净收益元。树木销售后，管护人员与农场按比例分享收益。“管护分成”模式既为树木找到了贴心的“管家”，又使得管护人员有了稳定的收入，还实现了林业生产“以短养长”。

在发展过程中，农场也看到苗木生产投入大、见效慢、周期长的弊端，利用林地资源和林下空间，不断提高生态、富民综合效益，实行长套短、高套矮、乔套灌、落叶套常绿，推广多种立体复合种植模式，重点打造“林业+苗”“林业+菜”“林业+旅”“林业+禽”“林业+药”“林业+牧”“林业+果”“林业+桑”等八大模式，为农场发展奠定良好基础，也提高了百姓收入。

农场积极发展林下养鸡。建设玉谷草鸡选育场，示范引领带动职工开展林下草鸡养殖。每年林下草鸡存出栏一百万羽，带动多个养殖户创业，近千名职工依托林下草鸡产品运输和销售实现自主就业。组建玉谷草鸡专业合作社，对养殖户实行“六统一”标准化服务，做到产前、产中、产后全程跟踪，“玉谷”牌林下草鸡、草鸡蛋获江苏省著名商标、江苏省名牌农产品、绿色食品等10多项荣誉和认证，年产值近亿元，成为农场对外的一张金名片。

东方杉套种中山杉，短短四年，年均净收益元/亩。油用牡丹套种薄壳山核桃既合理利用了温光资源，又大大提高了土地利用率与产出率。多年生灌木大马士革玫瑰3月抽枝5月开花，每年有长达10个月的生长空档期，农场将纯种土鸡散养其间，培育纯生态玫瑰香鸡，每只售价元，效益显著。

据林业普查数据显示，东台现有林地总面积65.7万亩，林木种苗近13万亩，林下经济近8万亩。当前以增加林地面积增加林业效益已成为过去，更加充分合理地利用土地资源和林荫空间，提高土地综合效益是未来发展的方向，让农民从林地上实现增收，是我省林业高质量发展中需要解决的重要问题，也是东台孜孜不倦的追求。

今年，恰逢创建国家森林城市突破年，我市瞄准创建目标，聚焦提升碳汇能力方面发力，在沿海地区利用间隙土地种植苗木改良土壤、植树造林，在有林土地、路边实行高矮绿植美化工程，助推林业产业稳定增长，让农民通过现有林地增收，助推乡村振兴。